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索引號 4305230028/2020-62778 公開責任部門 中共邵陽縣委
公開日期 2020-11-12 服務對象
發布單位 中共邵陽縣委 文件編號
信息有效性 永久 公開形式 主動公開
主題詞

中共邵陽縣委關于巡視整改進展情況的通報

 

    根據省委統一部署,十一屆省委開展第八輪常規巡視,2020年4月21日至6月19日,省委第七巡視組對邵陽縣進行了巡視。7月29日,省委巡視組向邵陽縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、組織整改落實情況

  邵陽縣委堅持把巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石,作為踐行“兩個維護”的重要標尺,作為最重要的政治任務抓緊抓實。省委第七巡視組反饋巡視意見后,縣委先后6次召開縣委常委會會議,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,傳達貫徹省委書記杜家毫關于巡視工作的講話精神,專題研究巡視整改工作??h委切實履行巡視整改主體責任,成立了以縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組,下設整改辦和監督辦,抽調力量組建工作專班,加強巡視整改工作的組織實施和協調督辦??h委堅持以問題為導向,以整改到位為目的,制定下發了《關于落實省委第七巡視組反饋意見的整改方案》,分門別類建立問題清單、責任清單、任務清單和整改臺賬,實行“一周一調度、一周一匯總、一周一報告”,嚴格按照“四不放過”原則,集中時間、集中力量整改,推動巡視反饋問題逐一整改落實,逐項對賬銷號??h委堅持“當下改”與“長久立”相結合,研究制訂了一系列長效機制,形成了較為完善的制度體系,不斷深化整改成效,推動標本兼治。

  截至10月31日,巡視反饋的80個具體問題,已完成整改53個,基本完成13個,長期整改6個,未完成整改8個,完成整改率83.3%;巡視移交的100個立行立改問題,已完成整改98個,正在整改2個,完成整改率98%;巡視移交的316件信訪件,已辦結313件,正在辦理3件。

  二、巡視反饋問題整改進展情況

 ?。ㄒ唬┓答亞栴}:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位。

  1.領導班子成員學習存在差距,理論聯系實際不夠,發揮政策優勢效果不明顯。

  整改情況:制定并實施《縣委班子理論學習制度》,縣委班子成員有計劃地開展個人自學,利用“學習強國”平臺積極學習,增強了學習的主動性、實效性。健全了縣委常委聯系實際調研機制,縣委常委每月結合分管工作、縣情實際開展調研,謀劃發展措施,形成了一批高質量的調研文章。發揮政策優勢,加大對產業轉移扶持力度,湘南湘西承接產業轉移示范區建設取得明顯成效,紅石生態科技園基本建成,引進了孚甌科技等一批產業轉移企業。

  2.發展落后的問題仍然存在,但辦法不多。

  整改情況:組織召開了產業發展研討會,征集意見和建議措施115條,為謀劃好全縣“十四五”發展規劃提供了參考。制定并實施《邵陽縣推進制造強縣三年行動方案》《關于實施高新技術企業倍增計劃激勵措施》,開展項目會戰、產業攻堅行動。今年第二季度以來,全縣累計開工重點項目127個,其中新建項目開工42個,完成投資50.3億元,招商引資項目21個,引進資金37.1億元,謀劃“十四五”重大項目332個。通過項目帶動,在緩解全縣經濟總量不大、產業結構單一、發展后勁不足的問題上邁出了新步子。

  3.全縣人均GDP、財政收入遠低于全省平均水平。

  整改情況:組織開展項目集中開工活動,實施重點項目127個,完成投資50.3億元;出臺援企穩企18條措施,打造網銷“一縣一品”品牌,培育自營出口企業,催生新的外貿出口增長點,促進經濟增長;開展財政增收專項行動,采取減稅降費、培植財源、節支控流等措施,促進了財政增收。第三季度,全縣實現地區生產總值130億元,增長3.2%;完成財政收入6.52億元,增長5.28%,高于全省平均增速。

  4.工業集中區發展緩慢,不少企業簽約后沒有落地。

  整改情況:制定并實施《招商引資工作流程》《邵陽縣招商引資企業跟蹤服務及項目落地聯審聯批機制管理辦法》,做好簽約項目前期工作,對擬退出項目做好土地回收和協議終止工作;在園區開展了穩就業、增訂單、擴產能、興產業行動,縣工業集中區發展來勢較好,園區企業復產率100%,復工率126%,招商引資企業20個。前三季度,園區實現技工貿總收入83.17億元,增長6.16%,上繳稅金1.74億元,同比增長5.47%。

  5.油茶產業種植面積雖然增加,但產品深加工不夠、精品不多。

  整改情況:制定并實施《推進油茶精深加工精品創建行動方案》《茶油生產加工小作坊升級改造三年行動方案》,新建5000噸精煉茶油加工生產線;申報省級農民林業專業合作社示范社和省級林業(農業)龍頭企業各1家,全縣擁有湖南省著名商標(名牌產品)7個,省級林業(農業)龍頭企業達到6家,“邵陽茶油”被評為“國家地理標志保護產品”“中國農產品區域公用品牌”等品牌。

 ?。ǘ┓答亞栴}:落實上級決策部署和要求有差距。

  6.放管服改革、優化營商環境等部署落實不到位。

  整改情況:加快落實“三集中三到位”改革,沒有入駐縣政務服務中心窗口辦理相關審批事項的2個縣直單位入駐到位;“互聯網+政務服務”一體化平臺已延伸覆蓋全縣所有行政村(社區);在全縣開展了“優化營商環境提升年”活動,促進營商環境優化。

  7.損害營商環境的行為時有發生。

  整改情況:出臺了《優化營商環境十條禁令》,建立負面清單、限時辦結、政務服務“好差評”機制,開展營商環境“零投訴”機關創建活動,對破壞營商環境的單位和個人進行了嚴肅處理。

  8.對上級確定的項目推進不力,芙蓉學校建設緩慢。

  整改情況:實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”項目建設推進工作機制,采取掛圖作戰、倒排工期、集中調度等措施強力推進項目建設。1-9月,全縣19個省市重點項目已完成投資21.4億元,為年度計劃的76.01%。芙蓉學校建設明顯加快,教學樓工程進入主體建設階段,2021年秋季可實現開學。

  9.檀江河流經谷洲鎮15公里的水域納入治理項目至今未動工。

  整改情況:已明確項目資金來源,完成項目設計評審、財評工作,制訂了項目建設計劃表、路線圖。2020年11月30日前完成項目招投標,12月15日前項目開工建設,2021年6月底前完成大壩及護坡建設,2021年11月30日前完成主體工程建設。

  10.統籌疫情防控和經濟社會發展工作需要加強,落實“六穩”“六?!比蝿者€存在許多困難。

  整改情況:加大疫情防控和經濟社會發展統籌推進力度,分類分批推進復業復市復工復產,最大限度降低了疫情對經濟發展的影響,經濟增長逐季回升,上半年全縣GDP增長1.7%,第三季度GDP增長3.2%。制定并實施《“穩就業、促復工”工作方案》《“三?!惫ぷ鞣桨浮贰侗;鶎舆\轉工作方案》,舉辦7場次招聘會,吸納就業人數3500多人;制定并實施《邵陽縣銀行業金融機構支持縣域經濟發展考核獎勵辦法》,落實政銀企對接資金9.59億元;開展債券發行、企業培育、稅費清繳、壓減支出四大行動,兜住民生底線和發展底盤。

  11.社會治理工作還需加大力度,禁毒工作形勢嚴峻,掃黑除惡力度不夠。

  整改情況:制定并實施《推進市域社會治理現代化試點合格城市工作實施方案》《推進市域社會治理現代化試點工作相關領導“聯村”工作方案》,在4個鄉鎮、43個村(社區)開展社會治理創新試點工作。打好禁毒人民戰爭,開展禁毒大摸排、大管控、大打擊和“芙夷風雷”專項行動,深化打擊外流販毒警務協作,扭轉禁毒工作被動局面。深入開展涉黑涉惡線索摸排和核查、大要案件攻堅、“六清”行動,保持掃黑除惡高壓態勢。

 ?。ㄈ┓答亞栴}:推進三大攻堅戰不夠有力。

  12.全縣脫貧攻堅任務仍較重。

  整改情況:制定并實施《未脫貧對象如期脫貧措施》《關于建立防止返貧致貧監測和幫扶機制的實施意見》《關于進一步加強行業扶貧工作確保行業扶貧政策精準落實的意見》,持續開展“六個一”幫扶行動,健全部門行業扶貧責任體系,完善扶貧政策精準落實機制,6879名未脫貧貧困人口達到脫貧標準。

  13.政策落實不夠精準。

  整改情況:對全縣易地扶貧搬遷安置點進行全面清查,制定并實施《關于進一步加強行業扶貧工作確保行業扶貧政策精準落實的意見》,建立鄉村核實、部門比對、并聯審計等政策落實機制,對舉報件建立臺賬,及時交辦,跟蹤督辦;對政策落實不精準的,嚴格按照《邵陽縣脫貧攻堅責任追究辦法》進行問責。

  14.職能部門履行行業扶貧責任不力,農村危房改造存在漏洞。

  整改情況:修定并實施《關于進一步加強行業扶貧工作確保行業扶貧政策精準落實的意見》,進一步細化完善行業扶貧責任體系;開展農村危房改造突出問題專項治理,全面排查2016年統規統建房屋質量問題,并全部整改到位;對2013年以來的農村危房改造資金支付情況進行了清查,并對問題線索進行了處理。

  15.有的項目和資金管理不規范,全縣安全飲水工程存在短板。

  整改情況:制定并實施《政府投資項目管理實施細則》,進一步規范重大項目實施程序和管理;對已竣工項目及時辦理資產移交手續、產權登記,列入國有資產管理。對全縣安全飲水工程項目和資金開展專項清理,避免重復建設和資金浪費;制定并實施《安全飲水工程項目和資金管理辦法》,規范資金撥付程序,加強項目和資金管理;制定并實施《邵陽縣農村飲水工程運行管理辦法(試行)》,確保飲水工程正常運行。

  16.有的村集體經濟收入來源單一,經營性收入為零。

  整改情況:全縣418個村均已完成村級集體經濟組織注冊工作;確定了3個發展壯大村集體經濟收入創建行動試點村;制訂村集體經濟發展規劃,2021年底消除集體經濟“空白村”,2022年底,村集體經濟經營性收入平均達到3萬元以上。

  17.有的產業管理不到位,資金使用效益低下。

  整改情況:修定并實施《邵陽縣產業扶貧項目和資金使用管理辦法》,提升扶貧產業項目管理和資金使用效益;對全縣近三年的42個產業扶貧項目資金使用情況進行了清查和分析評估,25個違規行為全部整改到位。

  18.脫貧攻堅工作中,少數干部作風不實。

  整改情況:開展了駐村干部作風不實問題專項調查,對全縣399支駐村幫扶工作隊隊員進行扶貧政策及業務知識輪訓;出臺了《關于進一步嚴明紀律加強干部日常監督管理的通知》,健全干部管理長效機制,推動干部作風不斷好轉。

  19.債務余額不降反增,化債風險較大。

  整改情況:制定并實施《邵陽縣提升化解政府性債務能力實施方案》,制訂了8年化債計劃,穩控債務規模,確保債務余額逐年減少。逐步減少土地收入在化債資金中的比例,降低化債風險。制定并實施《邵陽縣促進總部經濟發展的實施意見》,鼓勵和引導各類企業總部落戶,9月份以來,達成意向落戶總部企業8家。

  20.全縣環?;A設施建設薄弱。

  整改情況:積極實施《邵陽縣鄉鎮污水處理設施建設四年行動方案(2019-2022年)》《邵陽縣農村生活污水治理專項規劃(2020-2030)》,到2022年實現全縣建制鎮污水處理設施基本覆蓋;加快推進了環?;A設施建設,6個行政村生活污水治理在12月30日前完成整治任務,五峰鋪鎮污水處理廠投入試運營,下花橋鎮、白倉鎮污水處理廠完成主體工程,長陽鋪鎮污水處理廠進入主體工程建設階段,塘田市鎮污水處理廠建設進入軟基換填階段??h第一污水處理廠提標改造施工方已進場,第二污水處理廠完成廠區主體工程建設。

  21.城區排污管網還不完善,未實現雨污分流。

  整改情況:進一步完善城區排污管網,啟動了老城區道路雨污分流管網建設;推進了煤炭棚戶區改造小區至縣污水處理廠污水管道建設;修建第二污水處理廠及其配套管網。

  22.縣城第二污水處理廠和5個鄉鎮污水處理廠建設進度慢。

  整改情況:制定并實施《第二污水處理廠“搶進度、抓質量”工作方案》,加快建設進度,2021年1月31日前可投入試運營;加快鄉鎮污水處理廠建設,5個鄉鎮污水處理廠2020年12月31日前完工。

  23.城鄉環境衛生同治基礎差,工作推進不力。

  整改情況:全縣所有行政村(社區)、集鎮農村生活垃圾集中轉運和集鎮環境衛生日常清掃保潔,全部實行專業化、市場化運作;啟動鄉鎮場環衛基礎設施建設工程,新建18個鄉鎮垃圾中轉站,配備灑水車、清掃車、中轉車等設備;深入開展環境衛生集中整治行動,強化督導檢查,城鄉環境衛生持續改善。

  24.有的鄉鎮環境治理不夠理想,臟、亂、差的現象比較突出。

  整改情況:對臟亂差現象比較突出的鄉鎮開展了為期一個月的環境衛生秩序集中整治,街道臟、亂、差等問題得到了有效解決;9月份在全縣開展了“城鄉環境衛生集中攻堅月”活動,整治垃圾“頑障痼疾”問題,鄉鎮環境衛生狀況持續好轉。

  25.執法部門履職不到位,個別企業作業時存在污染環境、違規占用的林地未及時復綠的問題。

  整改情況:制定并實施《加強職能部門履職能力建設暫行辦法》,建立執法聯席會議、執法個案監督制度,對執法問題案件,及時核查、整改;督促相關企業落實環境污染問題整改,整改不到位不復工;對縣域內火力發電、水泥、建材(采石場)等重點涉氣污染物排放企業開展專項執法檢查,嚴肅查處了涉氣環境違法行為,并督促限期整改到位;責令相關企業對違規占用的林地在規定的時間內完成復綠工作。

(四)反饋問題:以人民為中心的思想樹立不牢。

26.全縣失地農民養老保險辦理不及時。

  整改情況:建立了被征地農民基本數據庫和縣鄉兩級被征地農民保障網絡系統,并將符合參保條件的人員分別錄入系統,12月30日前可完成參保登記工作;建立新征地項目與被征地農民保障同步實施工作機制,做到應保盡保、及時保、保到位。

  27.縣城振羽新區部分住戶2006年被拆遷后未安置好。

  整改情況:縣城振羽新區部分住戶安置區已完成紅線范圍內征地拆遷、土地青苗清表改造、土石方工程建設,水電工程、內部道路已啟動建設;11月30日前完成安置區宅基地分配、安置區內水電工程和內部路網建設;協助拆遷戶做好樁基及房屋設計工作,抓好拆遷戶建房監管。

  28.塘黃公路道路破損嚴重,影響了當地發展和群眾出行。

  整改情況:塘黃公路道路建設已完成路基工程32%、涵洞工程43%、全線控制點K12滑坡地段土方兩級邊坡的挖除、雙清橋施工便道填筑。12月30日前完成雙清新橋基礎工程;2021年2月10日前完成橋面施工并實現新橋通車;2022年6月30日前完成主體工程并通車。

  29.縣煤礦棚戶區改造問題突出,群眾反映強烈。

  整改情況:對國有煤礦棚戶區改造工程的專項審計已完成;對擋土墻質量安全問題進行了司法鑒定,根據司法鑒定報告,完成了擋土墻整改加固施工設計,并通過了專家評審,已進入招投標程序,2021年6月30日前完成擋土墻整改加固;加快推進小區內排污、電網建設、小區內場地平整、硬化等附屬工程建設,2021年2月10日前可交房。

  30.對交辦的信訪件辦理不夠認真。

  整改情況:制定并實施《提高信訪件辦理群眾滿意度工作制度》,定期開展信訪辦理滿意度測評,持續提高群眾滿意度;10月份對交辦的信訪件辦理開展“回頭看”,對信訪群眾不滿意的案件,實行縣級領導包案處理,認真辦理,提高群眾滿意度。

(五)反饋問題:壓實意識形態工作責任制不夠。

31.部分意識形態工作責任落實不到位。

  整改情況:制定并實施《黨委(黨組)進一步落實意識形態工作責任制實施辦法》,對縣內29個正科級單位黨委(黨組)進行意識形態專項巡察,全縣意識形態工作切實做到“四個納入”。制定并實施《關于認真開展意識形態工作整改的通知》,全縣各黨委(黨組)切實抓好自查整改,意識形態工作規范化、制度化水平明顯提高。

  32.隊伍建設重視不夠。

  整改情況:完成了縣民宗局局長、專職副局長配備工作。制定并實施《邵陽縣年輕干部培養管理辦法》,更新《邵陽縣優秀年輕干部臺賬》,采取重點跟蹤管理、精準實施“滴灌”、靈活安排跟班學習、預留科級領導職位等方式,加強年輕干部隊伍建設,滿足全縣領導班子和干部隊伍中長期建設需求。

  33.陣地管理不嚴,4家單位的政務類新媒體成為“僵尸”賬號。

  整改情況:注銷了4個成為“僵尸”賬號的新媒體賬號;在全縣開展政務類新媒體“僵尸”“睡眠”賬號清理行動,對無法更新的網頁和微信公眾號進行整改。制定并實施《邵陽縣新媒體平臺管理制度(試行)》等7個意識形態陣地管理制度,全縣意識形態陣地管理做到了有章可循,規范有序。

 ?。┓答亞栴}:全面從嚴治黨主體責任落實不夠有力。

  34.責任意識不強,縣委對幾名在任、原任班子成員嚴重違紀違法受到查處反思不夠、警示教育不多、責任落實不力。

  整改情況:召開縣委常委會專題民主生活會,深刻反思檢視。完善“三書兩會”工作制度,督促發案單位開好民主生活會和警示教育大會。召開了全縣警示教育和“以案促改”工作大會,增加和更新縣廉政警示教育基地教育內容,組織全縣科級干部現場參觀、接受警示教育。制定并實施《貫徹落實<黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任的實施辦法>的實施意見》,進一步壓實黨委(黨組)主體責任,強化責任意識。制定并實施《邵陽縣縣級領導干部依法履職廉潔從政十條禁令》。

  35.貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》不及時、不到位,某單位專題研究黨風廉政建設工作有差距。

  整改情況:建立健全“四個第一”學習對標機制,及時學習貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和中央、省委重要會議、文件精神,確保不延誤、不遺漏、不打折、不走偏。對某單位黨委書記進行了約談,完善了《黨風廉政建設工作目標任務》,建立健全了責任體系。制定并實施《關于推行“兩單一書”督促黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任的實施辦法》,進一步壓實黨委(黨組)主體責任。

  36.全縣有少數黨員干部和國家公職人員因涉黃賭毒、酒駕醉駕等違法行為被處理,但沒及時向紀委監委通報情況。

  整改情況:完善問題線索雙向移送通報機制,制定并實施《邵陽縣執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作實施細則》,規范問題線索移送。對黨員干部和國家公職人員涉黃賭毒、酒駕醉駕的問題線索已處置到位;加強督查通報,對報送信息不力的7個辦案單位和沒有移送公職人員問題線索的13名民警予以通報批評。

  37.對巡察工作重視不夠,對巡察組發現的共性問題,沒有按要求整改。

  整改情況:編制了《巡視巡察工作政策法規選編》,下發至各級黨組織開展集中學習。完善縣委書記專題會聽取巡察工作情況制度,每輪巡察結束后,書記專題會30日內聽取巡察情況匯報。對前九輪巡察的單位黨組織的巡察報告進行梳理,向縣委提出并被采納的意見建議共10條,被縣紀委縣監委采納38條,被縣委組織部采納24條。

  38.縣紀委縣監委對巡察移交的線索處置不及時。

  整改情況:縣紀委縣監委分解責任,將巡察移交問題線索依照程序分解至各片區,明確辦結時限,督促優先辦理;加強調度,定期召開工作協調會,對辦理情況實行“一月一調度一通報”,確保辦案進度和案件質量“雙提升”,現已辦結巡察移交問題線索36.5%。下一步,將充分發揮紀檢監察片區一體化優勢,加強統籌調度,集中人員力量對巡察移送問題線索優先辦理,確保年內實現動態清零,2021年7月31日前全部辦結。

 ?。ㄆ撸┓答亞栴}:違反中央八項規定精神問題屢禁不止。

  39.會議多、時間長的問題。

  整改情況:制定并實施《關于進一步規范精簡會議的規定》,從制度層面控制“會多會長”;完善并實施《中共邵陽縣委辦公室會議申請審批單》,嚴把縣級層面會議事前報備審查關;開展“周五無會日、傳遞創文創衛”接力棒活動,會議精簡取得一定成效。截至10月份,全縣性會議較去年同期減少31%。

  40.頂風違紀現象時有發生。

  整改情況:制定并實施《關于進一步嚴明紀律加強干部日常監督管理的通知》,加強日常監督管理,不斷織密日常監督檢查網,防止頂風違紀行為發生。開展了落實中央八項規定精神專項檢查,緊盯關鍵節點開展廉政宣傳教育,注重運用“互聯網+”方式進行提醒教育,嚴明節假日廉政紀律,營造崇廉倡廉的良好氛圍。

  41.少數單位違規發放獎金補助問題嚴重。

  整改情況:開展了違規發放津補貼專項清理,在全縣范圍對巧設名目違規發放的津補貼一律予以清退;精準運用“四種形態”,縣紀委縣監委對違規發放獎金、補助的單位黨委(黨組)主要負責人及相關責任人開展了提醒談話;建立長效機制,制訂項目指揮部管理規范性文件,對長期未開工的重點項目指揮部及時予以撤銷;制訂《進一步規范津補貼發放若干規定》,從源頭上控制津補貼違規發放。

  42.有的縣領導在下級單位領取津補貼。

  整改情況:督促相關縣領導清退了違規領取的津補貼;開展提醒談話,縣委主要領導對違規的縣級領導進行了提醒談話,并明確要求,縣級領導一律不得在下級單位領取津補貼。

  43.少數干部存在“不發錢就不做事”的錯誤思想。

  整改情況:制定并實施《關于整治不擔當不作為方面突出問題的實施方案》,通過排查整頓不擔當不作為干部、培養選拔敢于擔當作為干部、開展談心談話、關心關愛干部、典型引導等活動,對不在狀態、不擔當不作為的干部進行調整,激勵干部擔當作為。8月份以來,廣大干部投身脫貧攻堅、項目建設主戰場,積極作為,敢于擔當,較好地完成了各項工作任務。

 ?。ò耍┓答亞栴}:違規占地、違章建筑整治不力。

  44.國家自然資源督察武漢局移交涉及違規占用耕地、基本農田問題。

  整改情況:對國家自然資源督察武漢局移交的問題實行包案整改,區分不同情況,分類逐個制定整改方案和措施;通過拆除復墾、補辦用地手續、督促開工、收回土地等方式,強力推進整改工作。舉一反三,制定并實施《邵陽縣宅基地管理與改革暫行辦法》,建立了基本農田及耕地保護暨規范農村建房秩序工作專班,開展耕地保護暨農村建房動態巡查。

  45.有的領導干部帶頭違規建房。

  整改情況:嚴肅追責問責,對違規占地建房的黨員干部或國家公職人員進行了處理。制定并實施《嚴禁黨員干部和國家公職人員違法違紀違章占地建私房規定》,建立健全違規占地建房問題巡查機制,加強監督檢查,推動長效管理。

  46.職能部門對違規問題處理不到位。

  整改情況:制定并實施《邵陽縣加強職能部門履職能力建設暫行辦法》,建立職能部門履職考評、激勵約束、責任追究機制,推行違規問題執法清單、限時辦結、效果評估等措施,倒逼違規問題處理;對違規建房、違法占地的個人和企業,堅持依法追繳土地出讓金,處罰到位。對個別村民違規占用基本農田建房問題,組織執法人員進行了拆除,已處罰到位、復墾到位。

 ?。ň牛┓答亞栴}:違反財經紀律問題較嚴重。

  47.少數單位存在私設“小金庫”問題。

  整改情況:制定并實施《邵陽縣財政國庫集中支付電子化管理改革實施方案》《邵陽縣財政資金監管辦法》,健全貨幣資金管理、非稅收入定期稽查、收費票據票款分離、現金清查等內控機制;成立了清查小組,對全縣部門預算單位賬戶進行全面清查,全面清理撤銷原有賬戶,全縣所有預算單位按要求建立健全國庫單一賬戶體系,設立“單位零余額賬戶”;對庫存現金進行了全面清理,糾正了違規行為。

  48.某領導小組開設專戶,報銷不合理費用。

  整改情況:對某領導小組的賬戶進行清查,對有關責任人進行了約談;對全縣所有指揮部和臨時性機構進行了全面清查,注銷賬戶27個;制定并實施《邵陽縣預算單位銀行賬戶和會計核算賬戶管理辦法》,對私自開戶行為予以嚴格追責。

  49.對項目資金管理不嚴。

  整改情況:制定并實施《邵陽縣政府投資項目管理辦法實施細則》,明確政府投資項目的資金范圍、項目類別、投資方向等;修定并實施《國有土地房屋征收與補償實施辦法》,確保國有土地房屋征收補償與省市標準一致。

 ?。ㄊ┓答亞栴}:平臺公司存在廉政風險。

  50.2018年至2019年,2家平臺公司存在報賬不規范等行為。

  整改情況:聘請第三方會計事務所,對2家平臺公司資金撥付、使用情況進行了審計,2家平臺公司均已按審計要求整改到位;從2021年起,每年對2家平臺公司開展一次審計監督。

  51.項目貸款違規使用。

  整改情況:對項目貸款違規使用問題開展專項調查,并依法依規處理到位;制定并實施《公司財務管理制度》《資金使用審批表》《融資資金管理辦法》《融資資金審批表》,建立了融資資金聯合審批制度,進一步規范融資資金管理、使用、審批。

  52.2017年以來,2家平臺公司存在向縣內其他單位撥付工作經費現象。

  整改情況:對2家平臺公司撥付工作經費不規范的行為予以糾正,并建立了撥付工作經費臺賬清單;制定并實施《平臺公司財務管理制度》《項目建設工作經費管理辦法》,定期檢查工作經費撥付情況,規范資金使用、撥付、管理流程。

 ?。ㄊ唬┓答亞栴}:工程項目建設領域問題較為突出。

  53.某項目土石方工程和擋土墻工程涉嫌圍標串標。

  整改情況:該項目圍標串標問題已查清,案件正在進一步審查調查中;對全縣工程建設領域招投標突出問題進行專項整治;對標對表省市要求,制定并實施《集中交易服務細則》,從10月1日起,全縣招投標實施“分散監管、集中交易”,規范招投標行為。

  54.有的項目超概算較多。

  整改情況:制定并實施《邵陽縣財政資金投資項目工程變更管理辦法》,進一步加強項目概算管理;制定并實施《邵陽縣政府投資項目管理實施細則》《邵陽縣政府投資項目審計監督實施辦法》,對政府投資項目實行“先報批、后變更”制度,變更工程造價實行分類管理、分級審批,未經批準的工程變更不予認可、不追加資金。

  55.3個建設項目結算送審金額比中標價要高。

  整改情況:制定并實施《邵陽縣政府投資項目管理實施細則》《邵陽縣政府投資項目審計監督實施辦法》,加強標后稽查,防止政府投資項目低中高結問題發生;對3個項目進行專項審計,并依據審計結論進行結算,已將審計報告移交縣紀委縣監委處理。

  56.投資與收益不太匹配。

  整改情況:邀請第三方評估機構對該項目投入、效益進行審計、核算和分析評估,對項目資產構成進行界定,對投資收益進行合理評估;制定并實施《邵陽縣政府投資項目管理實施細則》,建立政府投資項目效益分析機制,對政府性投資1000萬元以上的項目進行事前評估,科學確定項目立項和投資。

  57.老城區棚戶區改造項目政府投入資金和土地回收資金有一定差距。

  整改情況:該項目為我縣重大民生項目,符合國家政策和邵陽縣縣城總體規劃,在改善城市居民居住條件、解決縣城沿河低洼地帶“內澇”、帶動縣城經濟發展上發揮了作用,具有一定的民生效益、社會效益和經濟效益。針對巡視反饋問題,成立了工作專班,對該項目進行了調查、研討和分析;建立了項目效益分析機制,明確政府投資項目實施前必須編制可行性研究報告,其中投資1000萬元以上的項目由專業機構評審后方可立項,提升項目投資綜合效益。

 ?。ㄊ┓答亞栴}:選人用人工作問題不少。

  58.選任制度執行不夠好,組織部門應當進一步提高能力素質和識人用人水平。

  整改情況:堅持德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則,通過政治建設考察、日??己?、年度考核考察等多種方式,注重提拔在一線表現突出的干部,提升考察識別干部水平;制定并實施《中共邵陽縣委組織部機關領導干部聯點制度》,全面掌握聯點單位領導班子的綜合表現情況。9月15-18日,開展組工干部業務培訓,不斷提升全縣組工干部能力素質和識人用人水平。今年9月以來,縣委提拔重用脫貧攻堅、基層黨建等方面優秀基層干部13名。

  59.全縣部分單位班子成員配備不及時、不到位。

  整改情況:10月31日前,對全縣83個單位的班子成員進行了調整配備,進一步選優配強單位一把手和領導班子;健全了黨政領導班子動態調整機制,建立動態調整配備工作臺賬,對出現缺崗缺位的,及時啟動干部選拔任用程序。

  60.縣委常委會研究干部任免時,有個別縣領導沒有回避與其有近親關系人員的任免事項討論。

  整改情況:縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上,對“沒有回避與其有近親關系人員的任免事項討論”進行反思剖析;嚴格執行干部選拔任用回避制度,研究任用干部前,提醒應回避人員回避,同時發放《邵陽縣委常委會會議研究干部任免事項回避提示卡》,參會人員簽名確認,作為干部選拔任用全程紀實資料存檔。制定并實施《黨委(黨組)研究干部任免會議記錄查驗制度》。

  61.在未公開招聘的情況下,一名聘用制人員辦理了正式入編手續。

  整改情況:6月29日已將該名聘用制人員退回原單位,其編制、工資關系、社保關系等均已調整到原單位。

  62.存在違規進人、借人問題。

  整改情況:嚴格執行省委關于全面加強基層建設“1+5”文件要求,在全縣范圍內開展清理清退違規借調借用鄉鎮場工作人員“回頭看”,8月31日前清理清退到位;積極處理歷史遺留問題,9月30日前已清退到位;健全了抽調借調人員管理機制,嚴格執行《切實減輕基層負擔的若干措施》,將嚴禁違規借調納入全縣績效考核,實行嚴格監管。

  63.某單位一名科級領導干部2015年6月調到另一單位后,至今未轉工資關系。

  整改情況:堅持立行立改,該領導干部的工資關系已轉移到現單位。在全縣范圍內開展了行政關系、工資關系和黨的組織關系專項清理工作“回頭看”,3名未及時辦理行政關系、工資關系和黨組織關系轉移的同志,現已辦理完畢。建立追責機制,對今后出現類似情況的,予以從嚴追責。

  64.干部人事檔案管理問題也不少。

  整改情況:對交辦的37卷問題檔案,進行了分類處理,已逐一整改到位;對涉嫌檔案造假情形的,區分情況,分別給予了處理。9月18日對185名組工干部進行了專項培訓,進一步提升了干部檔案管理水平。開展了問題檔案審查和專項審核“回頭看”,完成干部檔案審核73份,存在問題的均整改到位。

(十三)反饋問題:機構編制工作管理不嚴。

65.機構改革后3個鎮還設置了環境衛生所,超過省規定限額。

  整改情況:經縣委2020年第4次編委會會議研究決定,撤銷3個環境衛生管理所事業機構,人員按照人員管理體制不變、待遇標準和經費來源渠道不變的原則進行安排。目前,3個單位15名工作人員已安置到位。

  66.某單位2017年還違規增加了3名機關工勤編制人員。

  整改情況:按照改革后人員轉隸路徑,將其中2人的編制、工資關系、社保關系等調整到新單位;對1人的公務員身份進行了認定,證實其公務員身份有效。

  67.個別單位超編非常嚴重。

  整改情況:制定并實施《行政事業單位超編人員消化工作實施方案》,人員超編單位按照只出不進、自然減員、調配調整、鼓勵退休等原則,五年內分類分批全部消超到位。

  68.鄉鎮機構改革不到位。

  整改情況:完成鄉鎮財政事務所機構設置,財政事務辦公室作為鄉鎮內設機構,由所在鄉鎮進行管理,縣財政局負責業務指導,并對機構性質、職能職責、人員編制予以明確。

 ?。ㄊ模┓答亞栴}:干部日常監管不到位。

  69.有的干部紀律松弛、作風散漫。

  整改情況:制定并實施《關于進一步嚴明紀律加強干部日常監督管理的通知》,進一步明確上班、值班和會議紀律,健全日常監督管理機制。

  70.有的干部未嚴格遵守上下班紀律。

  整改情況:制定并實施《關于加強對受處理或處分干部的教育監督考核管理辦法》《關于進一步嚴明紀律加強干部日常監督管理的通知》,強化日常教育監督,加強干部考核管理。在全縣范圍內開展“退出領導職務和因受組織處理或紀律處分免職的干部未正常上班”專項清理整治,相關人員現已全部返崗上班。對幾名不遵守上班紀律的干部進行了嚴厲批評教育,現已正常上班。對未嚴格落實簽到制度的干部進行了誡勉談話、取消2020年評先評優資格、扣發部分績效工資并全縣通報批評。

  71.有的干部不作為、不負責。

  整改情況:對違規發放的補助予以收繳,對責任人予以誡勉談話;出臺《關于進一步嚴明紀律加強干部日常監督管理的通知》,嚴明工作紀律,嚴肅查處不作為、不負責行為,督促黨員干部履職盡責、擔當作為。

 ?。ㄊ澹┓答亞栴}:黨建工作存在薄弱環節。

  72.對黨校工作重視不夠。

  整改情況:縣委常委會議專題研究了縣委黨校建 設相關工作,制定并實施《2020–2022年邵陽縣干部教育培訓規劃》,并增加了縣委黨校財政預算;投入550萬元完成縣委黨委校區提質工程建設,改善了縣委黨?;A設施和辦學條件;將黨校遷址建設納入縣“十四五”規劃;制訂縣委領導到黨校授課計劃,明確縣委常委每年在縣委黨校授課一次以上。

  73.黨校的干部培訓少。

  整改情況:制定并實施《2020–2022年邵陽縣干部教育培訓規劃》《邵陽縣2020年干部教育培訓工作計劃》。截至2020年9月30日,已在縣委黨校舉辦了建筑市場執法業務、統計員、農民大學生培養計劃、黨員發展對象、組工干部、意識形態工作業務能力提升等6個培訓班1200余人次。制定并實施《邵陽縣首屆優秀年輕干部培訓班方案》,計劃培訓優秀年輕干部50人次。

  74.領導干部“雙重組織生活”制度落實不好。

  整改情況:對縣“四大家”黨員領導班子成員進行集體提醒談話;嚴格落實領導干部“雙重組織生活”制度,將黨員領導干部落實“雙重組織生活”情況納入基層黨建述職評議考核和調研督導的重點內容。

  75.黨建責任落實層層遞減,基層落實黨建工作有差距。

  整改情況:制定并實施《關于全面排查整改省委巡視反饋基層黨建突出問題的通知》,開展基層黨建突出問題專項排查及整改;對軟弱渙散基層黨組織,組織專人進行黨建業務輔導,提高黨建質量;繼續推行基層黨建述職評議考核和黨支部書記“雙述雙評”制度,進一步健全常態化調研督導制度,將黨支部“五化”建設納入基層黨建調研考核重要內容,推動基層黨建責任傳導到“神經末梢”。

  76.個別黨支部主題教育未嚴格按程序開展。

  整改情況:對相關責任單位黨支部書記、黨建專干進行提醒談話;深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”,建立問題清單、任務清單、責任清單,確保問題整改到位;建立健全主題教育長效機制,鞏固擴大主題教育成效。

 ?。ㄊ┓答亞栴}:整改不夠有力。

  77.上輪巡視指出的“吃空餉”問題整改不夠到位。

  整改情況:2020年8月深入開展清理“吃空餉”專項治理,對在編不在崗人員逐一梳理核實,違規發放資金追繳到位,相關人員均已處理到位;制定并實施《關于對全縣機關事業單位在編不在崗和“吃空餉”問題專項治理工作方案》,嚴明工作紀律和要求,對“吃空餉”現象“零容忍”。

  78.對審計指出的問題,有部分整改不到位。

  整改情況:制定并實施《關于進一步加強審計整改工作的實施意見》,建立審計整改責任、跟蹤核查、督查督辦、審計報告、結果運用機制,扎實推進審計整改,確保審計問題整改見底清零。

  79.主題教育查擺的問題,塘黃公路建設等問題也未整改到位。

  整改情況:加快推進塘黃公路工程建設,確保按時間節點完成橋面施工并實現新橋通車;9月份下發《關于全面排查整改省委巡視反饋基層黨建突出問題的通知》,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”,鞏固整改成效;開展常態化專項整治,出臺鞏固主題教育成果的貫徹落實辦法,推動整治工作常態長效開展。

 ?。ㄊ撸┓答亞栴}:成效需持續鞏固。

  80.有的問題整改沒有做到持之以恒、久久為功。

  整改情況:召開了巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋意見查問題,聯系思想工作實際找原因;縣委常委會針對意見建議研究制定了整改措施,列出了問題清單、任務清單、責任清單,明確專人“管賬”,解決一個,銷號一個,確保按時間節點將所有問題全面整改到位;出臺了《強化巡視整改責任及責任追究辦法》,壓實整改責任,確保巡視發現的問題整改到位。

  三、繼續深化后續整改

  下階段,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步深化認識,強化政治擔當和責任,扎實做好整改工作,確保問題見底“清零”,以實實在在的整改成效取信于民。

 ?。ㄒ唬┛咐握呜熑?,持續抓好后續整改。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在湖南考察調研時的重要講話精神武裝頭腦,嚴明政治紀律和政治規矩,按照整改方案確定的任務書、路線圖和時間表,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,高質量、高標準完成后續整改任務。

 ?。ǘ┳⒅亟ㄕ铝⒅?,著力推動長效整改。繼續加大建章立制力度,認真排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題,從體制機制上查找原因,從思想深處剖析根源,對癥下藥,有針對性建立完善制度,形成解決問題、推動發展的長效機制,順暢機制運行,增強制度的嚴肅性和約束力,真正用制度管住人、管住權、管住事。

 ?。ㄈ┳龊媒Y合文章,堅持做到深化整改。將落實巡視整改與推進邵陽縣高質量發展緊密結合起來,圍繞“五個建成”目標,千方百計補短板、強弱項,打好打贏“三大攻堅戰”,舉全縣之力推進產業發展、民生改善,切實把巡視整改成果轉化為加快縣域經濟高質量發展的實際成效,確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0739–6821143;郵政信箱:邵陽縣塘渡口鎮鳳凰街178號中共邵陽縣委辦公室;電子郵箱:syxwb6821143@163.com。

  中共邵陽縣委   

  2020年11月11日  

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